第一章 總則

1.1 目的與意義

為規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計與實施管理工作，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，促進(jìn)城市空間資源合理配置和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本手冊。

規(guī)劃設(shè)計管理是城市規(guī)劃管理體系的核心環(huán)節(jié)，貫穿于規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督全過程。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計管理，對于提升城市功能品質(zhì)、改善人居環(huán)境、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1.2 適用范圍

本手冊適用于城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制、審批、修改和實施管理，以及規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)管理、成果審查等環(huán)節(jié)。

1.3 管理原則

（1）依法行政原則。嚴(yán)格遵循法定程序和權(quán)限，確保規(guī)劃管理行為合法合規(guī)。

（2）科學(xué)民主原則。堅持專家論證與公眾參與相結(jié)合，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。

（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌兼顧各類規(guī)劃之間的關(guān)系，確保規(guī)劃體系內(nèi)部協(xié)調(diào)一致。

（4）公開透明原則。推進(jìn)規(guī)劃信息公開，接受社會監(jiān)督。

（5）動態(tài)維護(hù)原則。建立規(guī)劃定期評估和維護(hù)機(jī)制，適應(yīng)城市發(fā)展需要。

第二章 規(guī)劃設(shè)計編制管理

2.1 規(guī)劃編制計劃

規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行。規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和上位規(guī)劃要求，科學(xué)制定規(guī)劃編制年度計劃和中期計劃，明確編制項目、編制主體、完成時限和經(jīng)費保障。

2.2 編制主體確定

（1）城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。

（2）詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃主管部門組織編制，重大地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可由城市人民政府直接組織編制。

（3）專項規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門會同規(guī)劃主管部門組織編制。

（4）鼓勵采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式擇優(yōu)選定編制單位，確保編制水平。

2.3 基礎(chǔ)資料管理

（1）建立規(guī)劃基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收集、整理和保管。

（2）基礎(chǔ)資料包括：地形地貌、地質(zhì)水文、氣象環(huán)境、人口經(jīng)濟(jì)、土地權(quán)屬、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

（3）建立資料更新機(jī)制，確保基礎(chǔ)資料現(xiàn)勢性。

（4）實現(xiàn)基礎(chǔ)資料信息共享，避免重復(fù)調(diào)查和資源浪費。

2.4 編制技術(shù)要求

（1）編制單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制。

（2）編制成果應(yīng)符合上位規(guī)劃要求，與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

（3）編制方案應(yīng)進(jìn)行多方案比選論證，提出推薦方案和備選方案。

（4）編制單位應(yīng)構(gòu)建規(guī)劃成果質(zhì)量管理體系，實行自檢、互檢和專檢制度。

如下第一章修改建議由專家委員會 編制標(biāo)準(zhǔn)和案例分析替換成現(xiàn)狀部分，未構(gòu)成沖突。）由此使得邏輯不暢調(diào)整建議稿先概括再由構(gòu)成三段省略復(fù)按下列加及設(shè)計機(jī)構(gòu)。